在全县政风行风工作

总结表彰暨动员大会上的讲话

关小平

（ 2005 年 5 月 27 日）

同志们：

今天，在这里召开 2004年民主评议行风工作表彰暨2005年政风行风评议工作动员大会，主要任务是贯彻省、市政风行风评议工作会议精神，全面落实市行评办安排部署的2005年政风行风评议工作，认真总结我县2004年的民主评议行风工作，表彰在行风评议和行风建设工作中涌现出的一批优秀和先进单位，对今年进一步引深民主评议政风行风工作进行再动员、再部署。

下面，按照省、市的要求部署，结合我县实际，我讲两个方面的意见：

一、充分肯定民主评议行风工作取得的明显成效

去年以来，按照上级行评办的统一安排部署，我县在巩固 2003年民主评议行风工作成效的基础上，劲不松、力不减，积极筹划，精心组织，创新工作思路，改进工作方法，在全县47个部门和单位全面开展了形式多样、丰富多采的以“树行风、正形象、创环境、促发展”为主题的行风评议活动，逐步形成了“党政领导齐抓共管、行评办组织协调、参评部门高度重视、社会各界大力支持、人民群众积极参与、新闻媒体密切配合”的行风评议长效机制，为全县“三五”战略的顺利实施和“调百强、奔小康”目标的顺利实现，提供了宽松优良的发展平台。

（一）营造了浓厚的氛围 。一是去年 6月17日，召开了引深行风评议再动员大会后，通过媒体宣传，全县形成了人人知晓行评、人人参与行评、人人关注行评的声势。二是7月29日，全县47个参评部门在新建路开展了声势浩大的宣传咨询活动，“零距离”接受群众的监督。参评部门的主要领导走上街头，身披彩带，通过制作宣传版面、散发宣传资料、发放意见征求卡、现场解答等形式，向群众宣传本单位和部门的法律法规和服务内容等，并现场向群众征求意见和建议，接受群众的投诉和举报，进一步引深了行风评议工作。三是举办了行风评议演讲赛，紧扣“树立行业新风、创优发展环境”的主题，热情讴歌了参评部门广大干部职工爱岗敬业、务实创新、规范执法、依法行政、高效廉洁的行业新风，充分展示了我县开展行评工作以来所取得的丰硕成果。四是开展了群众测评问卷活动，广泛接受群众评议。通过精心组织，慎重操作，严格按照参加测评的社会各阶层群众的比例，分四场对47个参评部门（单位）进行了群众问卷测评。五是充分发挥新闻媒体的宣传和监督作用。去年，继续在长治县电视台和《今日黎都》开辟行评专栏和开设专题节目，向社会各界宣传行评工作，以加大新闻媒体对部门（单位）行风建设的 舆论监督和充分激发人民群众的广泛参与。

（二）加大了整改力度 。各参评部门认真组织实施行评工作，明确责任，狠抓落实，坚持重在整改，重在建设，从制度和措施上确保了行评工作的有序进行。县行评办还 出台了一整套行评工作制度，建立了长效工作机制，为指导和规范全县的行风评议工作，起到了积极作用。行评中共整理和完善各种制度 300多项，使我县各行各业逐步形成了依法行政、规范管理、文明服务的良好风尚。

（三）行业形象得到改善 。各参评部门（单位）坚持标本兼治、纠建并举的原则，从队伍建设和制度建设入手，以评促建、以纠促纠、纠建并举，进一步强化监督机制，规范执法管理，规范从政行为。各参评部门（单位）针对群众的意见和建议，在整改上下功夫，在提高服务质量和服务效率上做文章，诚心诚意为群众办实事，办好事。县财政局、人事局、民政局等单位组织行风监督员对本单位政风行风进行检查监督；县国土局经常性地开展用户回访活动，对前来办事的单位和个人建立业务台帐等等，以此建立充满生机和活力的激励机制，培养人们爱岗敬业、勤政廉政的向上精神。所有参评部门（单位）的服务质量得以改善，办事效率得以提高，使行业形象和面貌得到好转。

（四）发展环境得到优化 。各参评部门（单位）以开展行风评议为契机，解放思想，大胆实践，积极转变职能，改进工作作风，强化服务意识，简化办事程序，提高办事效率，制定出台了许多服务经济发展、创优发展环境的办法和措施，为我县的经济发展创造了良好的环境，带来了可喜的经济效益和社会效益。

在肯定成绩的同时，我们也看到，全县行风建设中还存在不少问题：一是有的部门（单位）对行风建设的长期性、艰巨性还认识不足，工作上时紧时松；二是有的部门（单位）对人民群众反映的热点问题解决不力，改进不大；三是有的参评部门（单位）没有把行风评议和创优发展环境结合起来，甚至应付评议，为评议而评议，做表面文章；四是群众对有些部门（单位）工作态度和工作作风还不满意，门难进、话难听、事难办的现象还时有发生；五是有的部门（单位）的领导只注重评议结果，不认真开展工作，以为评议是形式，最后弄个好名次就行了。这些问题的存在直接影响着行风评议工作的深入开展，影响着全县经济发展环境的进一步优化，我们必须引起高度重视，在今后的工作中认真加以解决。

二、进一步引深政风行风评议工作

加强政风行风建设，是加强政府各部门自身建设的需要，是提高党的执政能力的需要，是落实发展这个执政兴国第一要务的需要。各单位各部门一定要站在这样的战略高度，更加重视和强化政风行风评议工作。

下面，我对今年的政风行风评议工作具体讲几点意见：

（一）要突出重点，把握要点。 今年的评议活动，要继续以树立行业新风、优化发展环境为主题，把解决人民群众反映强烈的突出问题作为行风评议的重点。要切实解决好三个方面的问题：

一是以改进工作作风为重点，切实解决“门难进、脸难看、话难听、事难办”的问题。

二是以转变政府职能为重点， 切实解决多头管理、推诿扯皮、效率低下的问题。

三是以健全制度、加强管理、严肃纪律为突破口，进一步规范职业道德，切实解决吃拿卡要、谋取私利的问题。

按照上述要求和省、市的安排，今年我们要在去年 47个部门和行业参评的基础上，再增加统计、煤运、疾控中心、旅游发展公司、城市信用社、农村信用社等6个部门和行业，并将参评部门和行业所属的分支机构全部纳入。所有新参评的单位、乡镇以及参评部门所属的分支机构，都要成立相应的政风行风评议领导组，制定切实可行的符合本单位和部门实际的实施方案，并报县行评办。

今年分三类部门和行业进行重点评议：

首先是执法监督部门和群众反映的热点单位。工作人员是否做到严格执法、文明执法、热情服务，关系到党和政府的形象。群众反映的热点部门和单位，直接与群众打交道，工作人员形象的好坏，直接影响到党和政府与人民群众的关系。

其次是去年排名靠后的部门。政府的主要领导要与去年排名靠后的部门和单位的主要领导谈话，重点督导。行评办要通过定期不定期的明察暗访，督促其改进工作，建章立制，抓好队伍建设，提高整体素质。

第三是乡镇基层站所。乡镇基层站所工作人员的一言一行，群众看在眼里，记在心上，对他们的评价就是对政府的评价。

各参评部门（单位）在政风行风建设中，要把主要精力放在解决人民群众反映强烈的突出问题上，要坚决纠正不作为和乱作为的问题。

执法监督部门政风行风建设重点，要放在依法行政、规范执法行为上，要严格按照法定的权限和程序行使权力、履行职责，做到公正执法，文明执法，切实解决不作为、乱作为、有法不依、执法不公、徇私枉法、吃拿卡要、乱收费、乱罚款等严重损害群众合法权益的问题。

社会经济管理部门政风行风建设的重点，要放在转变职能、改革行政审批制度，认真贯彻落实《行政许可法》上，切实解决多头管理、推诿扯皮、效率低下的问题，把政府部门社会经济管理的职能转到主要为经济建设服务和创造良好发展环境上。

公用事业和窗口服务行业评议的重点，要放在职业道德的规范和提高服务水平上，通过“首问”、“首办”责任制的落实，既要为社会提供普遍服务，又要面向市场，开发业务，提供个性化、人性化服务，提升整体经营运作和服务水平，自觉为广大群众和企业排忧解难，着力解决影响创优发展环境中的重经济效益、轻社会效益、轻服务管理的深层次问题。

各参评部门（单位）要把与群众直接接触的基层单位作为政风行风评议的重点。公安部门管辖的交警队、派出所；教育部门管辖的各级重点中小学；卫生部门管辖的各级重点医院、卫生院；涉路部门管辖的各类收费站、超限检测点；煤运行业管理的营业站、管理站；城建部门管辖的各级供水、园林、城建执法；农、林、水等涉农部门管辖的种子、化肥、农药、水利灌溉、动物防疫、退耕还林等机构；劳动和社会保障部门管辖的社保中心等单位，要作为各级政风行风建设评议的重点单位，切实解决群众普遍关注和反映乱收费、乱罚款、乱摊派、吃拿卡要等严重损害群众切身利益的热点、难点问题。对这些单位的评议重点内容要放在纠风专项治理任务的落实上，政风行风建设效果要作为考核部门和行业的主要内容。

乡镇基层站所政风行风评议的重点，要放在基层作风建设和为“三农”服务上，基层站所的工作人员要树立公仆意识、全局意识和发展意识，努力提高自身素质，想群众所想，急群众所急，办群众所需，帮助群众解决困难，解决民生、落实民权、保障民利，切实解决以权谋取团体利益、个人利益的问题。街道（社区）办事机构政风行风评议的重点要放在提高服务质量和服务效率上，要心系百姓，体恤民情，想方设法为群众办好事、办实事，切实解决服务不到位，工作被动、信息反馈不畅的问题。

（二）要创新评议办法，规范评议行为。各部门（单位）要依据各自的工作职能、任务、服务范围和工作特点的不同，采取上下联动的方式，按照“谁主管、谁负责”、“抓机关必须抓基层”、“管行业必须管行风”的原则，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举，加大预防力度，实行分类指导，积极探索简便易行、易于取得实效的方法。要把参评部门（单位）分成行政执法、社会经济管理、公用事业服务等几大类，进行分类测评、奖惩结合、测评与考核相结合，加大群众测评计分比例，实行评议结果与奖惩挂钩。要认真抓好四项工作：

一是广开言路，发挥好新闻媒体的监督作用。继续搞好“行风热线”等栏目，通过监督电话、新闻媒体、网站等多种形式和渠道，让群众全面了解部门（单位）的政风行风情况，积极参与政风行风评议工作，搭建好参评部门（单位）与群众沟通的平台。

二是继续举办好民主听证会对话会，着力解决群众提出的问题。

三是加大明察暗访力度，把明察暗访作为一项经常性的工作，通过明察暗访，给参评部门（单位）以监督，促使其下大力气进行整改。

四是完善测评和考核的长效机制，努力推进行评工作的规范化、制度化，使评议科学、公平、公正。要认真总结，不断创新评议的方式方法。

（三）要明确奖惩，推广典型。要坚持把政风行风评议同当前正在开展的保持共产党员先进性教育活动结合起来，同创建文明单位、文明行业、评选人民满意公务员结合起来，同本单位的业务工作结合起来，同参评部门（单位）班子的考核和干部的奖惩、使用结合起来。依据考核评议结果划分优秀、合格、不合格三个档次，分类排队进行公示。要对参评的优秀部门（单位）进行表彰和奖励，对各类不合格以及排名靠后、突出问题整改不力的部门（单位）主要领导，实行诫勉谈话。要通过政风行风评议，评出压力，评出动力，评出干劲。要以加强队伍建设和服务群众为重点，以人民满意为标准，树立一批好的典型，加大宣传力度，大力弘杨正气，激励广大干部职工爱岗敬业，改进作风，勤政廉政。要通过树立正面典型，推广经验，以点带面，推动部门（单位）行业风气明显改观。

（四）要加强领导，抓好落实。政风行风评议涉及面广，工作环节多，只有加强领导才能保证这项工作的顺利开展，并取得实效。

一是要加强组织领导。 各参评部门（单位）和各乡镇要把民主评议政风行风工作列入重要议事日程，坚持完善党委、政府统一领导，部门（单位）各负其责，行评办组织协调，人大、政协支持，群众广泛参与，新闻媒体配合和公开的评议机制。主要领导要定期听取汇报，及时研究解决评议和建设中存在的具体问题；各参评部门（单位）的主要领导要亲自抓，分管领导要具体抓，继续按照“谁主管、谁负责”、“系统抓、基层评”的原则和“管行业必须管行风”、“抓机关必须抓基层”的要求，积极主动地开展政风行风建设，认真整改存在的问题。

二是要认真落实责任制。 各部门各单位要根据今年政风行风评议工作安排，结合本部门本单位实际，进一步分解任务，责任到人，切实抓好落实。要把政风行风评议工作同本部门本单位的改革措施、业务工作、党风廉政建设、队伍建设等结合起来，一起研究、一起部署、一起检查。

三是要加强督促指导。 要坚持一级抓一级，层层抓落实，坚决克服轻日常建设、重评议结果的现象。要深入基层，通过实地察看，个别走访，接受投诉举报等形式，主动寻找问题，发现问题，解决问题，使政风行风评议成为推动部门（单位）做好各项工作的动力。

同志们，政风行风工作是党风廉政建设的重要内容，是改善发展环境的重要举措。各级各部门一定要认真贯彻落实这次会议精神，进一步加强自身建设，增强服务意识，提高履行职责的能力，创优发展的大好局面，为建设一个更加和谐、稳定、健康发展的新的长治县而努力奋斗！