树立正确观念、务求监督管理和
回访教育工作新成效

长治县纪委 审理室

　　我县为建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，适应社会主义市场经济条件下深入开展党风廉政建设和反腐败斗争提出的新要求，从强化党的执政能力建设，巩固党的执政地位构建和谐社会为出发点，从 2004年4月开始对全县2000年以来受党政纪处分的党员、国家公务员进行监督管理和回访教育工作取得了积极成效，下面我就我县纪委开展此项工作的几点做法向各位领导和同志们作一汇报。

　　一、领导重视、建立健全监督管理和回访教育机构、制度

　　2004年4月前，全市纪检监察系统监督管理和回访教育工作开始后，我县纪委根据长治县受处分人员多、涉及上访和不服党政纪处分人员多的特殊环境，三次召开常委会和监委会，认真分析监督管理和回访教育工作的特殊性、复杂性、疑难性和开展工作的重要性。经过分析认为，如果说第一难的工作是计生工作的话，第二难即为监督管理和回访教育受处分人员工作。这也是长治县的一大“马蜂窝”，如敢捅，也可能一发不可收。为此常委们确立了“发现问题是责任，无视问题是失职，揭露问题是原则，解决问题是务实”的指导思想。先出台了《告全县受处分人员回访教育安民书》，又出台了《关于开展对受处分人员监督管理和回访教育的实施意见》。2004年4月10日，县纪委审理室按县纪委常委会的安排，在县教育局、西火镇、韩店镇铺开监督管理和回访教育工作试点工作。教育局的试点主要解决如何从形式上开展监督管理和回访教育工作，先后出台《监督管理和回访教育制度》，《监督管理和回访教育机构设置》、《监督管理和回访教育工作的方法和步骤》等相关性规定，制作了档案盒、监督管理卡、监督管理联系卡、回访教育记录本、回访教育解决问题卡。西火镇的试点工作主要解决教育与监督并重，对受处分人员监督管理问题。韩店镇的试点主要解决惩处与教育想结合，回访教育和严格执纪，增强党和政府的凝聚力、向心力、感召力，变消极因素为积极因素的问题。2004年4月30日，三个试点工作会议先后召开，会议全面贯彻了县纪委常委会和监委会议的监督管理和回访教育工作精神，5月9日，全县11个乡镇纪委，19个县直纪检组成立监督管理回访教育领导组，同时各年度1124名受处分人员的姓名、工作单位、处分种类、职务、级别、错误性质等予以摸清，5月20日全县对受处分人员监督管理和回访教育工作按县纪委、监委《关于开展对受处分人员监督管理和回访教育的实施意见》全面铺开。一场善解党和政府的执政能力建设的监督管理和回访教育“方程”开始解析。

　　二、抓监督管理和回访教育工作需要求真务实精神

　　“把抓监督管理和回访教育工作统一到十六届四中全会精神上来，把智慧和力量凝聚到加强党和政府执政能力上来，把抓监督管理和回访教育工作同构建和谐社会结合起来，敢于面对我县现存特殊性、复杂性的现实，提出在入脑入心上下功夫，在开拓创新上下功夫，在力求实效上下功夫，和谐的社会需要和谐的环境，和谐的环境引注出利益的和谐，和谐的社会要害归处于良好的和谐环境，和谐的环境首先需要有和谐的思想环境，维护社会和谐稳定，必须把维护和发展最广大人民的根本利益放在首位。妥善处理和协调各种利益关系，就必须用求真务实精神。抓监督管理和回访教育工作的根本所在就在于能解决和谐的思想环境。”这是县纪委常委会对抓好监督管理和回访教育的指导思想，这个指导思想的精华就是求真务实。比如：我们在回访教育西火镇桥头村原党支部书记赵荷香时，遇到了相当大的阻力，她是因非法占有集体资金 4950元受到留党察看处分的，在处分时，他认为任职时间长，入党资格老，不积极配合组织查证，产生抵触情绪。去年监督回访教育时，她从思想上产生了逆反心理，认为说话的机会来了，对回访教育工作人员大发牢骚，扬言正要找你们理论理论，并将自己的老公、孩子、闺女全叫来对工作人员理论，工作人员见此现状，有的提出对赵荷香不该回访教育，有的认为这是自己找钉子碰，产生了很大的畏难情绪，西火镇党委副书记、纪委书记张忠泽同志听了汇报后，马上和县纪委回访教育领导组联系，县纪委领导组立即查阅了档案，分析了原因，找出赵荷香同志在回访教育工作中抵触情绪的根源，速派县纪委领导组成员进行了帮扶教育。县纪委书记郭文忠，明确指出赵荷香是一名党员，她对组织给的处分有意见，说明我们的善后教育工作没有做到，我们必须面对现实去做工作，来不得半点虚假，工作中要体现党的关怀、同志们的关心、真诚对待、善意对待，使她不感到落伍。经过二天的学习《党章》、《纪律处分条例》《监督管理和回访教育的实施意见》和工作人员耐心细致的说服教育工作，赵荷香的思想疙瘩日渐化解，当场向同志们说“我没想到你们对我的思想工作做的这样耐心细致，我没想到你们对回访教育工作这样专注和热心，我没想到你们对我这个60多岁的老婆子按党员要求这样严格，虽然我已花甲之年，你们也不使我落伍，我看到我们党有向心力、感召力，我得到组织上的如此关怀，想想处分过我的一年时间内，我十分感到惭愧，我的错误行为和今天产生的抵触情绪实属我偏离党员标准，不严格要求自己的结果。今天对我的回访教育十分必要，非常应该，我今后要发挥余热，重塑党员形象，变消极因素为积极因素，做我应该做的工作”。最后，她还向回访教育工作领导组提出参与西火镇回访教育工作的要求。赵荷香的思想转变，说明了回访教育工作非搞不可，势在必行。象这样的例子举不胜举，在短短的6个月的时间里，同志们不知遇到了多少难题，碰到了多少“钉子”，领导组不知召开过多少次分析会议。我们通过直接回访、托亲朋家人回访，在受处分人员的单位回访，委托、信函回访等方式对2000年至2003年的1000余名受处分人员建立了监督管理档案，对92名在外务工人员建立了监督管理和回访教育联系卡，92名在外务工人员中，先后收到39份思想汇报，思想认识和感谢信。第一阶段的工作，从组织上，制度上保证了对受处分人员的监督管理和回访教育工作的顺利进行，收到了稳定党员队伍、稳定社会、构建和谐社会和增强了党和政府执政能力建设是其它活动所不能代替的效果。

　　三、正确处理监督管理回访教育和严格执行党政纪的关系

　　查处违纪违法案件，严肃处理违纪违法党员干部；与通过惩处教育挽救犯错误的党员干部及教育广大党员，是纪检机关的两项基本职能，两项职能又是我党从严治党，严肃党纪的具体体现。监督管理和回访教育工作是新形势下针对发生的新问题，新特点提出的新课题，它既贯穿了党政纪执行的严肃性，又立足于教育、防范、稳定，善于运用政策，真正体现政策，充分发挥党的凝聚力、向心力、感召力，变消极因素为积极因素为一体的工作方法，二者的关系为惩处教育关系，惩处偶于教育之中。监督管理和回访教育工作，是实现案件处理的政治效果，经济效果和社会效果的有机统一。二者缺一不可。只有将严格执纪和监督管理和回访教育工作有机结合才能体现我们党的“惩前毖后、治病救人”的方针，才能实现标本兼治、综合治理、惩防并举，注重预防的方针得以落实。我们还认为监督管理和回访教育工作，又是对我们处理过的案件的历史检验和弘杨正气，主持正义的创新思路，它仍然是惩处腐败案件工作的继续。

　　一年来，县纪委监委一班人始终把对受处分人员监督管理回访教育工作抓住不放，置于纪检监察繁多、复杂工作中为“重头戏”，就是认识上有了新的突破，工作思路上发生了新的变化，工作作风 上有了新的转变，监督管理和回访教育工作做出了成效，在党内党外，社会各界得到了认可，但仅此工作现状我们认为，仍与市纪委要求还做的不够，和其他兄弟县区相比仍有差距，还需不断完善和改进，真正得到上为党和政府分忧，下为平民百姓解难之目的，为增强党和政府在新形势下的执政能力建设和构建和谐社会多流一滴汗，多出一份力，多抒一份纪检监察的情怀。