认真贯彻科学发展观

深入开展党风廉政建设和反腐败各项工作

 （2008年3月19日）

李 世 钟

同志们：

今天我们在这里召开全县党风廉政建设暨县纪委十届三次全体会议。会议主要任务是：认真学习贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，认真落实中纪委二次全会和省、市纪委三次全会精神，回顾总结2007年工作，研究部署2008年党风廉政建设和反腐败工作任务，进一步动员全县干部群众求真务实、开拓创新，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争。下面，我讲二点意见。

一、2007年党风廉政建设和反腐败工作回顾

2007年是长治县党风廉政建设稳步推进、取得明显成效的一年。一年来，在市纪委、监委正确领导下，县纪委、监委认真贯彻落实中纪委七次全会和党的十七大精神，以“围绕中心、服务大局、推动发展、促进和谐”为思路，认真履行党章赋予的职责，坚持求真务实，开拓创新，各项工作走在了省、市前列。2007年7月14日，长治市农村基层党风廉政建设推进会在我县召开，9月份，我县代表全市接受了省纪委农村基层党风廉政建设督导组的督查， 11月，我县被市纪委推荐为全省农村基层党风廉政建设先进县。我县党风廉政建设得到了上级领导的高度评价，2007年1月17日，省委常委、省纪委书记金道铭专程到我县调研，5月12日，中纪委六室曹立新处长莅临我县检查指导，对我县反腐败工作给予了充分肯定。党风廉政建设的长足发展，有力促进了全县经济社会的健康发展。

1、“三务”公开扎实推进，监督工作进一步加强

我们认真落实中纪委和省市纪委有关精神要求，坚持把开展“三务”公开作为强化民主监督、引深基层党风廉政建设的重要载体，拓宽监督渠道，健全监督机制，取得了较好成效。一是狠抓了对领导干部的监督。针对县乡换届，进一步强化了对领导班子建设、领导干部廉洁自律和履职情况的监督，积极公开领导班子民主生活会，班子成员存在的不足及在生活会上提出的整改措施和整改时限，党员干部工作责任心进一步增强。二是加大了对群众关心问题的公开力度。开展政务、村务、财务、厂务、医务公开，群众关心的、反映强烈的问题全部纳入公开范围。对救灾救济和退耕还林、占用耕地补偿等款项发放情况、重点工程进展情况、收费标准、群众反映问题落实情况等实行点题公开。各单位进一步完善公开机制，制定办事流程图，聘请监督员，公开工作实效性进一步提高。三是规范了公开工作的监督管理。完善了《“三务公开”网络监督管理办法》，各单位、各村“三务”公开内容分别进入县纪委廉政建设网和长治县党务、村务、财务监督网。在新闻媒体公布监督网址，建立公开责任追究制度，强化了对不公开、假公开问题的查处，实现了监督网络化、管理现代化。“三务”公开得到了省、市领导的充分肯定。

2、农村党风廉政建设深入开展，反腐败整体工作进一步提高

我们认真贯彻落实中央、省、市关于进一步加强农村党风廉政建设的精神，把农村党风廉政建设作为工作的重点，加大力度，狠抓落实，农村党风廉政建设深入开展。一是健全了县、乡、村三级组织网络。建立了农村基层党风廉政建设联席会议制度，设立了农村基层党风廉政建设联席会议办公室（以下简称“农廉办”），下发了《长治县农村基层党风廉政建设成员单位联络员工作职责》和《长治县农村基层党风廉政建设责任分解意见》。各乡镇成立了“农廉”建设领导组，设立了“农廉办”，制定了《实施方案》，各村成立了党风廉政建设办公室，明确专人负责，县、乡、村三级组织网络初步形成。二是建成了农村财务委托代理中心和乡镇便民服务中心。针对群众反映部分农村财务管理不规范这一实际，大胆创新，在全县11个乡镇建立了农村财务委托代理中心，出台了农村财务委托代理管理办法，各村财务收支情况按月结算，进入全县“三务公开”电子监督网络，由县纪委、县农经局监督。各乡镇建立了便民服务中心，实行“一站式”服务，明确办事时限，健全办事制度，规范办事程序，便民服务质量不断提高，基层廉政建设进一步引深。三是强化了农村纪检监督小组管理。完善纪检监督小组工作例会制度和纪委常委、室主任联系点制度，对全县纪检监督小组成员进行综合培训。制定了农廉工作周报制度和月报制度，农廉工作步入制度化、规范化轨道。县财政拨专款以奖代补，纪检监督小组成员工作积极性进一步增强。一年来，农村纪检监督小组监督重大村务活动306项，督促协调解决热点难点问题214个，协助县乡纪委查处涉农案件28件。我县农村党风廉政建设工作得到上级领导高度评价，编印了《百里长廊清风劲》一书，市委副书记、市纪委书记曹燎原亲自为该书作序，电视专题片《清风廉政唤新村》在全市农村党风廉政建设推进会上作了经验交流。

3、大力推进制度创新，党风廉政建设长效机制进一步健全

深入开展党风廉政建设，制度是保证。我们坚持把制度建设落实到党风廉政建设的各个环节，有力促进了基层党风廉政建设的扎实开展。健全了约束和监督党员干部行为的制度体系，重大事务民主决策制度体系，农村财务和集体资产、资源监管制度体系，“三务”公开制度体系。坚持了述职述廉制度、民主生活会制度、农村基层干部任期经济责任审计、农村主干“双述双评”制度和民主评议等制度，制定了农村基层党员干部廉洁从政行为规范和农村基层党风廉政建设责任制督查考核办法。组织开展对各项制度落实情况的督查，基层党风廉政建设步入了制度化、规范化轨道。

4、廉政教育形式多样，党员干部廉政意识进一步增强

开展了学习贯彻党的十七大精神、牢固树立“八荣八耻”社会主义荣辱观和大力倡导“八个方面”良好风气的学习教育活动，组织380余名科级干部进行了作风建设知识测试，强化了广大党员干部宗旨意识和党性党纪观念。深入推进廉政文化“七进”活动，涌现廉政文化示范点70多个，开辟廉政宣传景点30多处，设立社区廉政专栏180余块，书写廉政标语600多条，制作廉政广告宣传牌900多个，廉政文化受到市纪委高度评价。成立了廉政文化研究会，编发了《黎都文苑（廉政专刊）》，进一步在全县营造了浓厚的廉政文化氛围。认真贯彻《中共中央纪委关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》，组织进行了自查申报。继续引深假日廉政宣传教育活动，开展了送廉政春联、廉政日历等活动。严格执行假日廉政规定，假日封存车辆400余辆次。认真开展楼堂馆所清理工作，在规定时间内圆满完成了任务。组织党员干部集中收看《公仆》、《赌之害》等反腐倡廉教育片，党员干部廉洁自律的自觉性进一步提高。

5、作风建设动真碰硬，党员干部工作作风进一步转变

良好的作风是凝聚党心民心的巨大力量，是维护清正廉洁的重要保障。以开展“转变作风、狠抓落实”活动为契机，出台了《关于在全县干部队伍中集中开展“转变作风、狠抓落实”活动的实施方案》、《加强监督检查保证作风建设扎实开展的规定》、《万人评议机关作风实施办法》，召开了“转变作风、狠抓落实”专题民主生活会，健全了接待群众来信来访制度、责任追究制度以及领导干部包项目、包企业、包信访稳定等规定。纪检监察机关充分发挥职能作用，加强对作风建设的组织协调和监督检查，开展专项督查6次，明查暗访5次，查处违反作风建设规定的案件10起，对15名同志进行了党政纪责任追究，其中科级干部9人，清退临时工3人。

6、案件查处力度不断加大，案件查处治本功能进一步增强

一年来，共接待群众来信来访95件（次），集体访总量批次和越级上访量比去年分别下降38.9％和49.8％。全年共立案76件，结案68件，处分党员干部88人,党纪政纪重处分17人，查处乡科级干部13人，案件涉及金额800多万元。同时，我们充分发挥案件查处的治本功能，进一步完善了“一案两报告”制度，对一批典型案件进行了公开审理，对27名违纪党员干部进行了回访教育，案件查处的治本功能显著增强。

在抓好以上工作同时，反腐败各项工作取得较好成效：

一是纠风工作取得新进展。深入开展创建文明执法示范路活动，进行明查暗访40余次，全县无一起公路“三乱”案件；坚决纠正坑农害农等损害群众利益的不正之风，认真落实各项支农惠农政策，使农民得到实惠5.9亿元，减轻贫困学生家庭经济负担2136万元；坚决纠正医药购销和医疗服务中存在的突出问题，认真开展集中采购药品活动，采购金额242万元，占医药用药总金额91.8%。

二是政风行风评议工作取得新突破。进行了政风行风民主评议和作风建设阶段测评工作，参评人员2.3万人。开展了万人评议机关活动，发放调查问卷1万余份。完善了网上评议政风行风系统，建立了网上评议督办卡制度，群众参与网上投票1万余人次，解决群众网上投诉问题23个，解决率100%。县纪委聘请政风行风监督员20名，进一步强化对政风行风评议工作的监督。各参评单位结合自身工作实际，建立健全首问负责制、限时办结制、责任追究制等制度，政风行风建设深入开展。2007年3月，我县被省政府命名为“全省政风行风工作先进县”。

三是执法监察工作取得新业绩。全县完成国有土地招拍挂15宗，出让土地328亩，收缴金额5237万元；发放土地补偿金1108.5万元，无一拖欠；坚决查处土地违法违规案件28件，处分人员14名；积极开展节能减排工作，关闭和淘汰落后产能企业17家，查处违法企业19家，节能减排工作受到市节能减排检查组充分肯定。

四是治理商业贿赂工作取得新成效。在全县深入开展治理商业贿赂工作宣传教育，建立健全“治贿”工作机制，认真开展治理商业贿赂“回头看”，查处商业贿赂案件2起，“治贿”工作受到市领导充分肯定。

五是源头治腐工作进一步引深。认真落实省委选拔任用干部“三个规定”，进一步健全推荐、考察和讨论决定领导干部任用的管理监督机制。深入推进财政管理制度改革，政府采购中心全年完成采购任务70多项，集中采购金额943万元，比预算金额节约165万元。

一年来，全县纪检监察机关结合“转变作风、狠抓落实”活动和全省纪检监察系统“作风纪律整顿月”活动，进一步完善了县纪委常委议事制度、下基层调研制度、督查工作制度等20余项制度，把制度建设贯穿到思想纪律作风建设全过程。组织开展纪检干部理论和业务培训，纪检干部工作作风进一步转变，纪检监察干部队伍的凝聚力、战斗力进一步增强。

在肯定以上成绩的同时，我们也清醒地看到，我县反腐败形势依然严峻，任务还十分艰巨。主要表现在：一些领域的腐败现象仍然比较严重，违纪违法案件时有发生；一些损害群众利益的问题还没有从根本上得到解决；一些党员干部廉洁自律意识不强、作风不实；少数单位和部门的领导落实党风廉政建设责任制的自觉性不强，一些反腐倡廉法规制度和政策措施落实得不够好，反腐倡廉工作存在一些薄弱环节。对这些问题，我们一定要高度重视，认真解决。

二、2008年主要工作任务

2008年是全面贯彻落实党的十七大精神的关键一年，也是我县实施“十一五”规划的重要一年，做好2008年的反腐倡廉工作意义重大。2008年全县反腐倡廉建设总的要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻党的十七大、中央纪委十七届二次全会和省、市纪委九届三次全会精神，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的战略方针，加强以保持党同人民群众血肉联系为重点的作风建设，加强以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设，着力强化对权力的制约与监督，着力解决群众反映强烈的突出问题，着力开展煤炭领域的反腐败斗争，着力推进源头治理和体制机制的改革创新，不断提高反腐倡廉建设的整体水平和纪检监察干部队伍的整体素质，为实施“三五战略”、建设“和谐黎都”提供坚强有力的保证。

1、严格政治纪律，为实现十七大提出的各项任务、深入贯彻落实科学发展观提供保证。要坚持把维护党的政治纪律放在首位，加强对党的政治纪律执行情况的监督检查，严肃查处违反党的政治纪律的行为，坚决维护党的集中统一，坚决维护以胡锦涛同志为总书记的党中央的权威。要通过坚决维护和严格执行政治纪律，促进广大党员干部增强党性观念，始终保持正确的政治方向、政治立场和政治观点，增强贯彻科学发展观的自觉性和坚定性，为全面落实党的十七大确定的各项任务提供政治纪律保证。

要牢固树立科学发展观念，围绕转变经济发展方式和完善社会主义市场经济体制，开展对加强和改善宏观调控、加强节能减排和生态环境保护、重视改善民生和促进社会和谐等重大政策措施落实情况的监督检查。要着力抓好以下四个方面：一是加强对以投资结构优化带动产业结构优化、搞好能源服务、促进房地产健康发展以及有效控制物价等方面政策措施落实情况的监督检查。二是加强对县委、县政府出台的经济社会发展综合考核指标体系、领导干部综合考评办法以及构建和谐社会主要工作指标考核办法执行情况的监督检查。三是加强对发展服务业和循环经济、增强农业和农村经济发展活力的政策措施落实情况的监督检查，对淘汰落后生产能力，整治高耗能、高污染问题等节能减排和“蓝天碧水”工程推进情况的监督检查。四是加强对新农村建设各项政策部署落实情况的监督检查，促进城乡、区域协调发展。

2、引深党务、政务（村务、厂务）、财务公开，开展民主评议党风活动。要深刻认识开展党务、村务（政务、厂务）、财务公开对规范基层权力运行、促进党群干群关系和谐、维护基层稳定、推进基层党风廉政建设的重要意义，克服敷衍了事、消极厌战等错误倾向，进一步推进“三务”公开。要紧紧围绕群众关心的热点、焦点、难点问题，及时收集群众对公开的意见建议，扩大公开内容，创新公开形式，增强公开工作的实效性。要切实加强领导班子监督，班子成员履职情况、生活会整改情况、满意度测评结果纳入公开范围，增强领导班子的凝聚力和战斗力。要严格执行“三务”公开责任制度，按时更新公开内容，严肃查处不公开、假公开的部门和单位，严肃追究相关责任人责任。

要深入开展民主评议党风活动。在民主评议政风行风取得实效的基础上，我县将强化对党员干部监督，首先在乡镇和一些县直单位开展民主评议党风活动。要通过民主评议党风活动，进一步完善党风廉政建设各项制度，及时掌握全县经济、社会、廉政建设等方面存在的问题，深入了解群众关心的热点、难点和焦点问题，排查矛盾隐患，解决实际问题，推动党风廉政建设深入开展。民主评议党风的主要对象是：全县各级党组织，县四套班子党员领导干部、乡镇党委政府领导班子及班子成员、县直单位领导班子及成员、农村支村“两委”班子及成员。民主评议党风活动每月一次，各乡镇、各单位、各村要邀请各界代表采取召开征求意见座谈会、恳谈会、听证会、对话会、办公会等形式广泛听取民声，掌握民意，重点评议班子及班子成员履行职责、承诺践诺、解决群众反映问题、重大规划及建设进展、财务收支和个人廉洁自律等情况，并将收集到意见建议梳理汇总，及时解决或限时解决。评议活动要纳入党风廉政建设责任制考核当中，县纪委对全县民主评议党风活动进行不定期督查。各乡镇、各单位要高度重视，精心组织，把这项工作列入重要议事日程，健全组织机构，制定活动方案，扎实开展民主评议党风活动，促进党风进一步好转。

3、深化农村基层党风廉政建设，进一步加强基层党风建设。要强化对农村党风廉政建设的监督指导，采取有力措施，推动农村党风廉政建设再上一个新台阶。一是强化领导。坚持县委是关键、乡镇是基础、农民是主体，积极探索建立农村基层惩治和预防腐败体系，健全农村基层党风廉政建设联席会议运行机制，发挥“农廉”工作联席会议成员单位的职能作用，增强“农廉”工作合力。按照省纪委要求，要进一步健全县、乡、村三级“农廉”组织，确定专人，明确职责，保证“农廉”各项工作落到产处。二是完善纪检监督小组工作例会。每月20日为全县农村党风廉政建设工作日，县纪委、县农廉工作联席会议成员单位都要派人参加乡镇纪检监督小组例会，了解社情民意，反馈基层信息，解决实际问题。要进一步强化对纪检监督小组的监督管理，督促他们认真履行自身职责，完成各项工作任务。同时，要实行现场例会制度，每月15日，在乡镇轮流召开纪检例会，实地检查参观乡镇纪检工作方面的亮点及重点村，以达到相互交流、相互促进的作用，推动纪检监察整体工作不断向前发展。三是抓好乡镇便民服务中心和农村会计委托代理中心工作。要健全制度，狠抓落实，不断强化服务意识，规范服务程序，健全监督机制，进一步转变工作作风，提高工作效率，从源头上消除产生腐败的土壤和条件，不断推进农村党风廉政建设深入开展。四是进一步发挥农村纪检监督小组的作用，继续抓好对纪检监督小组的人员选举、业务培训、工作指导和工资待遇、经费保障，全面提高纪检监督小组整体素质，切实解决农民群众反映强烈的突出问题。

要进一步健全各项规章制度，充分发挥制度建设在推进基层党风廉政建设中的保证作用，逐步建立农村基层党风廉政建设制度体系。积极探索新时期农村党风廉政建设的新方法新途径，针对经济条件不同，对有资源村和无资源村，分别研究制定一套行之有效的运行机制、管理办法，确定工作重点，因地制宜，分类指导，努力增强农村党风廉政建设的针对性和实效性。要大力加强对支村委的监督，充分发挥纪检部门组织协调作用，开展对中央支农惠农政策以及农村综合改革措施执行情况的监督检查，强化对农村集体资金、资产、资源的管理，制定和完善农村基层干部行为规范，开展村干部承诺践诺的督促检查，帮助支村两委为群众多办实事，多办好事，推动农村经济社会健康发展。

要进一步加强企业党风建设和反腐倡廉工作。重视和支持企业纪检监察工作，发挥其监督保障作用。认真抓好国有企业领导人员廉洁自律工作，严格落实中央纪委十七届二次全会重申和提出的七个方面的要求，加强国有企业主要负责人任中和离任审计。要进一步规范职务消费行为，完善收入分配、薪酬管理等制度，推进国有企业惩治和预防腐败体系建设。完善“三重一大”集体决策制度，明确集体决定事项的范围和程序，切实加强对经营管理者履职行为的过程监督，充分发挥职工群众在民主决策、民主管理、民主监督中的作用。

4、认真解决损害群众利益的突出问题，促进和谐黎都建设政策措施的有效落实。围绕群众反映强烈的突出问题，重点抓好七个方面的工作：一是加强对环境污染防治政策措施落实情况的监督检查，严肃追究不认真履行环保职责、严重损害群众环境权益的部门和单位领导干部的责任；二是督促落实食品药品安全监管制度，严肃处理产品质量重大安全事件；三是开展对安全生产法律法规执行情况的监督检查，加大责任事故调查处理力度，坚决查处事故背后的失职渎职行为和腐败问题；四是严肃查处征收征用土地和矿产资源开发中违纪违法行为；五是强化对社保基金扶贫救灾专项资金的监管，加强审计和财政监督，维护资金安全；六是规范行业协会、市场中介组织的服务和收费行为，继续做好清理规范评比达标表彰工作，纠正举办节庆活动过多过滥等问题；七是认真落实纠风工作责任制，加强部门和行业作风建设，做好民主评议政风行风工作。

同时，要结合实际，组织协调有关部门重点抓好七个方面的工作：一是促进农村义务教育阶段经费保障机制的落实，严格规范各类学校的办学和收费行为，特别是要在全市所有中小学校实现规范收费；二是重视解决拖欠工资、非法用工等问题，依法维护劳动者权益；三是进一步规范药品集中招标采购，不断加强医疗机构管理和医德医风建设，治理医务人员收受红包、开单提成的不正之风，促进解决城乡居民看病难、看病贵的问题；四是督促各项社保资金及时落实到位，促进城乡居民社会保障制度建设；五是认真开展对煤矿安全生产各项政策落实情况的监督检查，全面落实安全生产责任制和问责制；六是继续加大整治公路超载超限工作力度，强化源头治理，严查超载超限车辆，严打黑恶势力和养黑车、收黑钱、放黑车行为，健全管理和责任追究制度，逐步建立治超长效机制；七是切实解决信访突出问题，认真解决土地征用、城市拆迁、环境保护、企业改制、涉法涉诉、村矿纠纷等方面群众反映强烈的问题，把矛盾和问题化解在基层，有效预防和妥善处理群体性事件，最大限度增加和谐因素，最大限度减少不和谐因素。

5、加强对领导干部的教育、监督和廉洁自律工作，促进领导干部廉洁从政。要坚持把反腐倡廉教育同领导干部培养、选拔、管理、使用等结合起来，深入开展理想信念、党风党纪、廉洁从政和艰苦奋斗教育，特别是深入开展政治纪律教育。要继续发挥反腐倡廉“大宣教”工作格局的作用。要把《新时期领导干部反腐倡廉教育读本》纳入县乡党校和其他干部教育培训机构教学计划。要充分发挥先进典型的示范作用，弘扬新风正气。充分运用反面典型案例，在全县集中开展警示教育。今年，各乡镇、各单位都要按要求建立党风廉政“教育日”制度。要进一步引深廉政文化“七进”活动，特别是进农村、进机关活动，发挥廉政文化示范点作用，扩大廉政文化覆盖面。要制定廉政文化工作规划，建立廉政文化长效机制，不断创新教育形式。县监察学会和廉政文化研究会要积极开展廉政建设的理论研究，积极探索、总结廉政文化建设的规律，提升工作档次，不断丰富和发展廉政思想、廉政理论，增强全社会反腐倡廉意识，为反腐倡廉建设营造良好的社会环境。

要重点加强对领导干部特别是主要领导干部的监督，加强对人财物管理使用、关键岗位的监督。开展对党内监督条例实施情况的专项检查。严格执行述职述廉、诫勉谈话、函询、约谈和党员领导干部报告个人有关事项等制度。加强对党政主要领导干部经济责任、重点专项资金和重大投资项目的审计。

认真执行《关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》。针对当前领导干部廉洁从政方面的突出问题，重点抓好以下工作：（1）深入治理领导干部违反规定收送现金、有价证券、支付凭证和收受干股，以及以赌博和交易等形式收受财物、利用婚丧嫁娶等事宜收钱敛财等问题。（2）配合有关部门制定党政领导干部证券投资行为的具体规定。严禁党员干部利用职务上的便利获取内幕信息进行股票交易。（3）清理纠正领导干部在住房上以权谋私的问题，严禁领导干部超标准建房、多占住房、违规购买经济适用房，坚决处理领导干部违规违法收受房屋的问题。（4）纠正和查处领导干部放任、纵容配偶、子女和身边工作人员利用其职权和职务影响经商办企业等问题。（5）治理领导干部违规插手招投标、土地出让、产权交易、政府采购等市场交易活动谋取私利的问题。要结合实际，组织监督检查和专项治理，确保各项要求落到实处，促进领导干部廉洁从政。

6、继续保持查办案件工作力度，坚决惩治腐败。要坚持以领导机关和领导干部为重点，集中查办官商勾结、权钱交易和严重侵害群众利益的案件。要重点严肃查办建设工程招投标领域规避招标、虚假招标的案件，土地资源审批领域非法批地批矿、低价出让土地、以租代征土地和矿产资源、擅自变更规划获取利益的案件，国企重组改制、产权交易、资本运营和经营管理中隐匿、私分、侵占、转移国有资产的案件，利用司法权索贿受贿、徇私舞弊的案件，为黑恶势力充当“保护伞”的案件。要围绕创优全县发展环境，集中力量查处一批干扰重点工程建设、破坏经济秩序的案件，严肃查处破坏民主政治建设、在支村“两委”换届选举中违反组织人事纪律贿选的案件，严厉打击强买强卖、寻衅滋事等破坏企业正常生产经营秩序的案件，切实维护全县政治安定、社会稳定的大好局面。要加大治理商业贿赂工作力度，严肃查办重点领域和重点方面商业贿赂案件，依法惩处行贿和受贿行为。

要坚持在法律和纪律面前人人平等，对腐败分子决不放过、决不姑息。坚持既要坚决查处违纪案件，又要注意把握政策、注意教育挽救干部。要综合运用组织处理和纪律处分手段，加大组织处理工作力度，做到既严肃查处腐败分子，又有利于维护党的形象。要加强对重大典型案件的剖析研究，针对暴露出的问题，吸取教训，堵塞漏洞，做到查处一起案件、教育一批干部、完善一套制度。要推进案件公开审理工作，认真开展案件回访教育，努力实现政治效果、社会效果、法纪效果有机统一。

要进一步健全查办案件协调机制，提高有效突破大案要案的能力。严格依纪依法办案，正确使用案件检查措施，加强对查办案件工作的管理和监督。加强案件审理和申诉复查工作，不断完善和推进案件公开审理听证的做法，确保案件质量。健全来信来访实名举报办理规定，完善督办机制。

7、结合实际，重点开展煤炭领域党风廉政建设和反腐败斗争。根据省委决定，今年要重点开展煤炭领域党风廉政建设和反腐败斗争。要着眼于加强教育、深化改革、完善机制，着眼于自查自纠，着眼于在面上解决“收黑钱、干黑事、谋黑利”的问题，坚决遏制煤炭领域腐败现象的滋生蔓延。各单位要认真开展自查自纠，区别情况、制定政策，对于存在突出问题的要严肃查处。一是要紧密结合去年省纪委查处的大典公司案和苗元礼案等煤炭领域的重大典型案件，在全县范围内集中开展警示教育，举一反三、汲取教训。二是要组织力量对证照初审、资源整合、价款征收、可持续发展基金使用情况进行监督检查，严肃查处违规违法行为。三是要对领导干部入股办矿问题继续进行集中核查清理。四是要对国有煤炭企业工程招标投标、设备采购等方面的突出问题进行监督检查，对以权谋私的严肃处理。五是要努力从源头上预防煤炭领域腐败问题的发生，加强对煤炭领域重点环节和关键岗位的日常监管，严肃查处在资源整合、资源审批、价款减免中的权钱交易、官商勾结的腐败问题，涉煤国有大型企业在资源整合中高价回购煤炭资源低价卖出等腐败问题，努力形成全方位、多层次的惩治和预防煤炭领域腐败现象的长效机制。

8、制定落实惩治和预防腐败体系工作规划，不断拓展从源头上防治腐败的工作领域。围绕建立具有我县特色的惩治和预防腐败体系，制定实施《贯彻落实〈实施纲要〉2008—2012年工作规划》。健全和完善资源和项目审批公开、查询和问责制度，规范政务大厅，推进电子政务，完善行政审批电子监察系统建设，加强对行政审批的监督和管理。要抓好工程建设领域反腐倡廉制度建设，探索建立工程建设招标投标统一平台，逐步解决规避招标、虚假招标、围标串标、领导干部插手干预等顽症，逐步总结经验、建立制度、堵塞漏洞，有效防治腐败。同时，建立健全监督检查和责任追究机制，确保制度落实。要深入推进行政管理体制、干部人事制度、司法体制、投资体制和工作机制改革。积极推进财政管理制度改革，强化预算管理和监督，推进综合预算，完善政府收支分类体系，逐步将政府非税收入全部纳入财政预算，实行“收支两条线”管理，完善国库单一账户体系。完善工程建设项目招标投标监督机制，强化对招标投标重点环节的监管。严格执行经营性土地和工业用地招标拍卖挂牌出让制度，规范协议出让行为。落实探矿权、采矿权招标拍卖挂牌出让制度。加强对国有产权交易的监管。扩大政府采购范围，规范采购行为，严格实行“管采分离”。

9、全面加强领导干部和领导机关作风建设。要继续大力倡导八个方面的良好风气，着力解决领导干部在思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风等方面存在的突出问题，坚持把作风建设贯穿于领导干部的培养、选拔、管理、使用等各个环节。要切实改进党政机关作风，大力提倡勤俭节约，坚决制止奢侈浪费。严格控制各种名目的节庆、达标评比活动；改进会风和文风，大力精简会议和文件；严格控制公务消费，认真执行会议、公务接待和差旅费管理有关规定，进一步规范党政机关领导干部及国有企业事业单位领导人员职务消费行为。配合有关部门深入推进规范津贴补贴工作，开展“小金库”专项治理，规范党政机关经营性资产管理。坚决制止公款出国（境）旅游，严格控制党政机关修建楼堂馆所，纠正超标准超编制配备使用小汽车、违规装修办公用房等行为。

要进一步加强和改进行政监察工作。要以监察机关更名为契机，紧紧围绕政府中心工作，认真开展执法监察、廉政监察和效能监察，加强对行政机关及其工作人员履行职责、依法行政的监督。要结合行政管理体制改革，强化绩效考核，狠抓制度落实，促进行政效能的全面提高。加强对公务员法、行政许可法等法律法规的执行情况，以及行政执法责任制落实情况的监督检查，加大行政执法过错责任追究力度。

10、加强纪检监察干部队伍自身建设，提高队伍整体素质。要以坚决与腐蚀诱惑作斗争为重点，切实加强自身建设，努力打造一支忠诚、廉洁、敬业的无坚不摧的纪检监察“铁军”，切实增强政治鉴别力和政治敏锐性，在思想上、政治上、行动上与党中央保持高度一致，始终做党的忠诚卫士、群众的贴心人。要努力提高工作能力，探索工作规律、改进方式方法，不断加强纪检监察能力建设。要积极加强组织协调，督促有关部门认真履行职责，抓好相关工作的落实。要牢固树立党为公、执纪为民的理念，坚决同各种腐蚀和诱惑作斗争。要健全制度，进一步规范纪检监察工作程序，建立科学严密的业务流程，严格依纪依法规范执纪办案行为，坚决防止以权谋私问题的发生。要进一步加大纪检监察干部轮岗和交流力度，努力使纪检监察干部队伍真正成为一支有活力、有战斗力的队伍。

同志们，让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十七大精神，深入落实科学发展观，以更加坚决的态度，更加有力的措施，深入推进反腐倡廉建设，努力开创我县党风廉政建设工作新局面，为认真落实我县三级干部会议精神、构建社会主义和谐社会做出新的更大的贡献！