在全县党风廉政建设暨

县纪委十届三次全体会议上的讲话

 (2008年3月19日)

常 光 明

同志们：

今天，我们在这里召开这次会议，主要任务是进一步学习贯彻党的十七大精神和中央、省、市纪委全会精神，回顾总结2007年全县党风廉政建设和反腐败工作，研究部署今年的反腐倡廉工作任务。

去年以来，全县纪检监察机关和广大纪检监察干部以党的十七大精神为指导，紧紧围绕全县中心工作，切实加强了领导干部作风建设和农村基层党风廉政建设，对县委重大决策部署的贯彻执行情况进行监督检查，严肃查处违法违纪案件，深入推进了农村党务、村务、财务公开，建立完善了乡镇便民服务中心和农村财务委托代理中心，认真解决损害群众利益的突出问题，使全县广大党员干部展现出了良好的精神风貌和过硬的工作作风，为全县社会稳定和经济社会又好又快发展提供了有力保障，体现了纪检工作维护稳定、服务发展、关注民生、构建和谐的新要求。特别是在深入推进党务公开和加强农村基层党风廉政建设方面，受到了省、市纪委领导同志的充分肯定，全县农村基层党风廉政建设走在了全市、全省前列。对县纪委的工作，县委是满意的。借此机会，我代表县委，向辛勤工作在全县纪检监察战线上的同志们表示衷心的感谢和诚挚的问候!

刚才，世钟同志已经代表县纪委对过去一年的工作进行了认真总结，对今年的工作进行了具体安排部署，我完全同意。下面，我讲几点意见。

一、要把思想统一到十七大精神上来，进一步深化对反腐倡廉建设的认识

党的十七大报告第一次把反腐倡廉建设与党的思想、组织、作风、制度建设一道，确定为党的建设的基本任务，这是从提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的全局出发做出的重大决策。胡锦涛总书记在中央纪委第二次全会上，就如何加强反腐倡廉建设作了全面、深刻的阐述，明确了指导思想、基本要求、工作原则和主要任务，形成了系统的反腐倡廉建设理论体系，具有很强的思想性、创新性、针对性和指导性。我们要认真学习领会，加深对反腐倡廉建设理论体系的理解，进一步增强反腐倡廉的自觉性和坚定性。

一是要深刻认识反腐倡廉建设的科学定位。提出反腐倡廉建设这个重大命题，是我们党对共产党执政规律和党风廉政建设与反腐败斗争规律认识的深化，是探索中国特色反腐倡廉道路的重要成果，形成了“五位一体”的党建工作格局，丰富了中国特色社会主义理论体系。这就要求我们把反腐倡廉建设作为联系伟大事业和伟大工程的一项经常性工作，贯穿于社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各个领域，体现在党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设各个方面。

二是要深刻认识反腐倡廉建设的重大意义。总书记通过四个“认识是十分清醒的、态度是一以贯之的”来表明我们党历来高度重视反腐倡廉建设工作；通过三个“必然要求”论述表明加强新形势下反腐倡廉建设对发展中国特色社会主义、推进党的建设新的伟大工程、适应反腐败斗争形势的极端重要性。

三是要深刻认识反腐倡廉建设的基本要求。把改革创新、惩防并举、统筹推进、重在建设作为推进反腐倡廉建设的基本要求，从方法论的高度给我们开展反腐倡廉建设指明了方向和途径。这就要求我们着眼于从整体上、根本上解决腐败问题，以创新思路寻求治本办法，坚持治标和治本、惩治和预防两手抓、两手都要硬，增强反腐倡廉的整体性、协调性、系统性、实效性，以建设性的思路、举措和方法推进反腐倡廉建设。

四是要深刻认识反腐倡廉建设的工作重点。坚持以完善惩治和预防腐败体系为重点，坚持思想道德建设与加强制度建设相结合，坚持严肃查办大案要案与切实解决损害群众切身利益的问题相结合，坚持廉政建设与勤政建设相结合，坚持加强对干部的监督与发挥干部主观能动性相结合，努力形成拒腐防变教育长效机制、反腐倡廉制度体系、权力运行监控机制。

二、要逐步完善惩治和预防腐败体系，推动反腐倡廉建设取得新进展新成效

一是要以贯彻落实科学发展观和县委三干会上的安排部署为重点，抓好全县社会发展和经济建设等重要措施贯彻执行情况的监督检查。要继续贯彻落实党的十七大精神，使领导干部更加自觉地用科学发展观武装头脑、指导实践、推动工作，坚决纠正不符合科学发展观的做法，坚决纠正有令不行、有禁不止，上有政策、下有对策的行为。要加强对全县经济社会发展重大决策部署落实情况的监督检查，推动经济结构调整和发展方式转变，为三干会上确定的“打好五场硬仗，抓好五大民生工程，办好十件惠民实事，努力实现经济社会又好又快发展”的目标提供纪律保证。要加强对作风建设情况的监督检查，坚决纠正作风浮躁、急功近利、好大喜功甚至弄虚作假的行为，坚决纠正行政不作为、乱作为的行为。要加强对改善民生以及社会建设和管理情况的监督检查，解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，对损害群众利益的行为坚决查处和纠正。要下功夫抓好农村基层党风廉政建设，解决农民群众反映强烈的突出问题，保障和促进新农村建设。

二是要以深化改革和健全机制为重点，加快制度创新，深入推进监督工作。针对腐败案件易发多发的领域和环节，建立健全相关制度，最大限度地减少以权谋私、权钱交易的体制机制漏洞。深入推进干部人事制度、行政审批制度、司法体制和工作机制等改革，减少权力“寻租”；深化财政管理体制、工程建设招投标制度、国有资产经营管理体制等改革，认真执行党内监督条例，落实好党员领导干部报告个人有关事项等制度，有效防止权力失控、决策失误、行为失范。要加强民主监督，综合运用党内监督、人大监督、政协监督、群众监督以及舆论监督等，形成监督合力，使领导干部不敢麻痹懈怠，不能越界出轨。

三是要以查处大案要案为重点，不断加大对腐败行为的惩处力度。要严厉查处滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职等案件，严厉查处官商勾结、权钱交易、权色交易和严重损害群众利益的案件，深入开展商业贿赂专项工作，特别是对大案要案要加大查处力度，要一查到底，依法依纪惩处，对典型案件要公开曝光。我县是煤炭大县，煤炭行业总体保持平稳健康的发展态势，但在市场需求旺盛的情况下，也有可能出现高负荷违法生产、越界开采、私挖滥采等违法现象，因此，我们要从科学发展、和谐发展的高度，坚决查处这些违法行为，确保我县煤炭行业可持续健康发展。

四是要以政风行风评议为载体，进一步解决好损害群众利益的突出问题。解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，是贯彻落实科学发展观的内在要求，是构建社会主义和谐社会的工作重点，也是反腐倡廉工作的重要职责。一要牢固树立以人为本的思想，关注民生问题，要切实解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。今年要重点解决领导干部工作不认真、不细致、不落实、不到位的问题，要集中力量解决好土地征用、劳动保障、城建拆迁、环境保护、企业军转、村矿纠纷等方面的矛盾纠纷，维护全县稳定。二要继续深入开展民主评议政风行风活动。要坚持依法行政、从严治政，规范执法行为。要进一步健全各项制度，提高行政效能和服务水平。要全面推行办事公开制度，实行便民利民措施。县纪委、监委要继续使用好政风行风评议网上测评和征求意见系统。对领导签批督办的热点、难点问题，有关部门和单位要限期落实，用实际行动取信于民，端正政风行风。

三、要进一步加强组织领导，为全县反腐倡廉建设提供根本保证

加强反腐倡廉建设是全党的一项重大政治任务。我们要以强烈的政治责任感和历史使命感，加强领导、精心组织，明确责任、强化落实，推动全县党风廉政建设和反腐败工作迈上新台阶。

一是要切实加强对反腐倡廉建设的组织领导。各级党委要以高度的政治责任感和使命感，旗帜鲜明、坚定不移地抓好工作，切实担负起反腐倡廉的政治责任，发挥好总揽全局、协调各方的作用，使反腐败领导体制和工作机制有效运转起来，形成齐心协力反腐败的良好局面。要坚持和完善“党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠群众支持和参与”的反腐倡廉领导体制和工作机制。党政“一把手”要对本单位本部门的反腐倡廉工作负总责，亲自解决重大问题，亲自过问重大案件，重视研究反腐倡廉的全局性、倾向性、前瞻性问题，当好党风廉政建设和反腐败斗争的组织者、领导者；分管领导要全力抓好各项措施的落实，协调解决工作中遇到的问题和困难；班子其他成员要树立大局观念，搞好协调配合，抓好分管领域的反腐倡廉工作。各级各部门都要结合实际制定措施、明确责任，抓好各自的反腐倡廉工作。纪检监察机关要当好党委、政府的参谋助手，协助党委、政府组织协调反腐倡廉工作，推动反腐倡廉工作向纵深发展。

二是要认真落实党风廉政建设责任制。党风廉政建设责任制是从制度上保证各级领导班子和领导干部抓党风廉政建设和反腐败斗争的一项重大举措，也是推进反腐倡廉工作的总抓手。在认真落实县、乡党委、政府党风廉政建设责任制的同时，我们还要继续抓好农村支、村委党风廉政建设的全面落实。要按照“一岗双责”和“谁主管、谁负责”的原则，一级管好一级，一级带动一级，一直延伸到基层、抓到支部、抓到党员。要坚持领导干部述职述廉制度，定期报告本人及领导班子廉洁从政情况。自觉接受党员群众的监督。要加强领导干部党风廉政建设责任制的考核，确保考核结果全面真实准确，并作为业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据。要强化责任追究，对不重视反腐倡廉工作，大案要案屡屡发生，以及不正之风长期得不到纠正的部门和单位，要严肃追究主要领导和分管领导的责任。

三是要进一步加强农村基层党风廉政建设。要进一步发挥农村纪检监督小组在农村基层党风廉政建设中的作用，充分发挥农村便民服务中心和农村财务委托代理中心作用，针对农村党务、村务、财务公开以及群众关心、关注的热点、焦点问题进行监督，广泛收集舆情民意，反馈信访信息，化解各类矛盾，维护农村稳定，促进社会和谐。

四是要大力支持纪检监察部门的工作。党委、政府要支持纪检监察机关依照党章开展工作，始终做他们的坚强后盾。要定期听取纪检监察机关的汇报，对纪检监察机关在工作中遇到的重大问题和实际困难要及时研究解决，特别是在执纪办案中遇到干扰时，一定要旗帜鲜明、态度坚决，排除阻力，为他们撑腰作主。要切实抓好纪检监察机关的班子建设和干部队伍建设，及时选拔优秀干部充实到纪检监察战线上来，同时要注意把纪检监察机关的优秀干部交流到其他部门的重要岗位上去。要注重从各方面关心和爱护纪检监察干部，为他们履职尽责和成长发展创造良好条件。

广大纪检监察干部在党风廉政建设和反腐败斗争中肩负着重要职责，是维护公平正义、构建和谐社会的一支重要力量。在这里，我对大家提几点希望：一是要强化党性修养。要进一步增强党性意识、政治意识，增强政治敏锐性和政治鉴别力，遵守党的政治纪律，在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，在大是大非面前要站稳脚跟，做好“党的忠诚卫士”，当好“群众的贴心人”。二是要提高工作能力。要不断加强学习，把握纪检监察工作的特点和规律，不断提高对党员领导干部，特别是对主要领导干部的监督能力，依法执纪、依法办案的能力，发展党内民主、维护党员权利的能力，协助党委加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作的能力。三是要抓好工作落实。要围绕中心、服务大局，勤奋工作、踏实做事，全面履行保护、惩处、监督、教育职能，能够从县委、县政府的决策部署中寻找工作的着力点，从群众的现实利益中寻找工作的出发点，从反腐倡廉的薄弱环节中寻找工作的突破点，把执纪为民的要求落到实处。四是要秉公执法，廉洁自律。要秉公执纪、不徇私情，刚正不阿、敢于碰硬，坚持党纪面前人人平等，坚决同各种腐败现象作斗争。要严格遵守廉洁自律的各项规定，遵守党纪国法和办案纪律，自觉接受党和人民群众的监督。

同志们，党的十七大为我们指明了前进的方向，我们一定要按照科学发展观和中央、省、市纪委全会精神的具体要求，振奋精神，扎实工作，不断为促进全县经济社会又好又快发展提供坚强的政治保证开创我县党风廉政建设和反腐败工作的新局面，!

谢谢大家!