纠风
 


专项治理

 

长治县纠风办 2005年

公路“三乱”专项治理工作方案

 

进天根据国务院纠风办以及全省治理公路“三乱”电视电话会议精神,按照市纠风办《 2005 年纠风工作要点》的要求,结合我县治理公路 “ 三乱 ” 工作的实际情况,经领导同意,并报市纠风办审核批准,现决定从六月份到十一月,用半年的时间在全县范围内开展一次公路“三乱”专项治理活动。

进天一、指导思想和主要工作目标
  以十六届三中全会精神和 “ 三个代表 ” 重要思想为指导,按照纠建并举,标本兼治,重在治本的方针,紧紧围绕我县经济发展和人民群众反映的热点和难点问题,着力解决损害人民群众利益的公路 “ 三乱 ” 问题,以确保道路畅通,规范上路执收执法行为,巩固治理成果,为实现全省公路基本无“三乱”的目标提供良好、宽松、畅通的交通环境。

进天二、主要工作任务

进天(一)继续开展监督检查、清理整顿公路和城市道路站(点)工作。

进天对符合国家规定的收费站(点)要重新登记建档,实行目标管理,并向社会公布。对未经省人民政府批准的站(点)和不符合设站收费条件的站(点),一律坚决撤除。

进天(二)坚决纠正与规范有关执法部门执法行为。 

进天(1)纠正除公安、交通、林业等部门以外,未经国家和省政府批准上路设卡、截车、检查、收费验票等违法违规行为。经国家和省政府批准允许临时上路的部门,在站(点)设置和执法行为方面要严格规范,预定任务完成之后及时撤站。( 2 )继续规范交通、公安和林业部门的上路执法行为,包括涉路部门必须严格依法履行职责、执行任务,不得在职责、任务范围之外从事不符合规定的活动。( 3 )要解决本行业本部门内部多家上路问题,采取联合执法、综合执法等措施,规范本行业本部门的内部执法行为,切实解决公路 “ 三乱 ” 问题。  

进天(三)监督检查深入治理 “ 绿色通道 ” 和县城出入口处的 “ 三乱 ” 工作。

进天县内任何单位和个人一律不准对拉运鲜活物资堵截和罚款。公安交警对正常行驶的外籍车辆和无明显违章、违规行为的省内车辆一律不准拦车检查、扣车、扣证和罚款。

进天(四)继续清理纠正各种路下不合理收费工作。

进天按照国家和省的有关规定,纠正各执收执法部门搭车收费行为,清理纠正国家、省明令取消的收费、提高标准的收费和自行出台的不合理收费项目。

进天(五)开展基本无“三乱”单位资格评选活动。

进天充分借鉴兄弟省、市、县(区)治理公路“三乱”的典型经验,积极配合全省实现公路基本无“三乱”的目标。今年底,我县将在各涉路部门中,进行基本无“三乱”单位资格评选活动。各有关单位要高度重视此项工作,积极探索平安大道与绿色通道有机结合的管理体制,从源头治理公路 “ 三乱 ” 的办法。

进天三、时间安排及步骤

进天(1)时间安排:从六月一日开始,十一月三十日结束。

进天(2)主要分三个阶段:第一阶段:建档备案阶段( 6 月 1 日— 6 月 30 日)。根据市纠风办安排,对全县现有的站、点、卡和所有涉路单位的上路人员建立长期档案,实行目标管理,进行跟踪监督检查。此项工作要在 6 月底进行完毕。第二阶段:自查自纠阶段( 7 月 1 日— 8 月 31 日)。各涉路部门和单位在此阶段,要以当前正在开展的保持共产党员先进性教育活动为契机,对有关法规条例进行认识系统的学习,并对照法规条例进行自我检查、自我揭摆。看本单位在管理和要求上还有哪些漏洞,还有哪些不足;看自已在执法执纪的过程中,还有哪些不规范的地方,还有哪些地方与上级的要求有出入,找出自身的不足和差距,写出自查自纠报告,报县纠风办。第三阶段:专项检查和整顿阶段( 9 月 1 日— 10 月 31 日)。在上一阶段的基础上,针对查找出的问题,综合归纳,制定有效的整改措施,进行专项治理,清理整顿。要写出本单位的专项治理整顿总结报告,报县纠风办。(四)组织验收阶段( 11 月 1 日至年底)。县纠风办将联合有关单位和部门,对各涉路部门无“三乱”资格进行验收评比。

进天三、主要措施和要求

进天(一)统一思想,提高认识。各有关部门要将治理公路 “ 三乱 ” 工作放在实践“三个代表”的高度,充分认识治理公路“三乱”工作的重要性和紧迫性,要从维护党和政府形象的高度认识公路“三乱”问题的严重性,从创优发展环境的高度认识公路“三乱”的危害性。克服厌倦和松懈情绪,增强做好治理工作的责任感和使命感。把治理公路 “ 三乱 ” 工作作为保持当前社会稳定,密切联系党群、干群关系,维护党和政府形象的大事来抓。 

进天(二)加强领导,落实责任。继续坚持“谁主管、谁负责 ” 的原则,继续落实责任追究制,层层签订责任状。要把任务分解,责任细化,督促各部门落实责任,用责任制调动部门的积极性和主动性,保证治理任务落实到位。县政府、县纠风办对全县治理公路“三乱”工作负总责,交通部门牵头,公安、林业、城管、财政、物价等部门作为责任部门,要做到各负其责,密切配合,健全制度,带好队伍,保证治理工作有人管、有人抓,坚持领导带队上路明查暗访制度。对各项检查要有超前意识,坚持标本兼治,惩防并举的方针,做到防范在前,把易发生的问题遏止在萌芽状态。监督检查要注重实效,及时发现问题,及时指导,及时纠正。  

进天(三)实行治理公路 “ 三乱 ” 挂牌管理制度。对治理“三乱”工作做得好的单位实行挂牌制度并进行跟踪管理。对连续发生重大公路 “ 三乱 ” 问题,或被新闻媒体曝光的,要抓住不放,进行重点整治,并对直接责任人和单位负责人进行相应的党政纪处分。加大惩治力度,防止公路 “ 三乱 ” 反弹。  

进天(四)加大监督检查力度,保持高压态势。县纠风办将联合有关部门采取明查暗访等多种形式,加大对群众反映强烈的地方和和问题的监管力度,要派专人负责,一查到低底。加大办案力度,严肃查处公路“三乱”案件。对严重影响所有公路无“三乱”的典型案件,要按照国家和省的有关规定,追究当事人和单位主管领导的责任做到查处一个,教育一片,推动全局。高度重视人民群众的来信来访,及时查处,对上级批转的举报案件要严格按照规定时限进行调查处理。

进天(五)制定严格的奖惩制度,确保治理活动顺利开展。用制度来约束人,用制度来严格规范各执法执纪部门的行为,用奖惩制度来惩处后进,大力弘扬和树立先进典型。对在这次活动中依法行政,严格要求自己的人和单位,在年底要表彰奖励。对那些不求上进,顶风违法,以身试法的个人和集体,除给予必要的经济处罚外,还要给予严厉的党政纪处分,以敬效尤。

进天(六)加强对执法执收人员的教育和管理,严格规范执法执收行为。各执法单位要对执法人员开展一次全员培训,特别要加强对一线执法人员的宣传教育,使执法人员牢固树立全心全意为人民服务的思想,做到着装整齐,持证上岗,文明执法,依法行政。逐步提高执法队伍的政治理论素质和业务素质。各涉路部门要根据上级有关安排,对所有的涉路人员进行教育培训,没有参加培训和培训不合格的,一律不准上岗执法。

进天进天进天2005 年 5 月 25 日

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

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